水利部等十部委聯(lián)合召開視頻會議
動員部署全面推行河長制工作 

本站訊 12月13日，水利部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局聯(lián)合召開視頻會議，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央全面深化改革領(lǐng)導小組第28次會議以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》要求，總結(jié)交流各地河長制成功經(jīng)驗，動員部署全面推行河長制各項工作。水利部部長陳雷在會議講話中強調(diào)，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、主動擔當，攻堅克難、真抓實干，全面落實河長制各項任務(wù)，努力開創(chuàng)河湖管理保護工作新局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

　　國家發(fā)展改革委副主任張勇主持會議，環(huán)境保護部副部長趙英民、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹講話，財政部副部長胡靜林、國土資源部副部長汪民、交通運輸部副部長戴東昌、農(nóng)業(yè)部副部長于康震、衛(wèi)生計生委副主任王國強、國家林業(yè)局森林防火指揮部專職副總指揮馬廣仁、水利部副部長周學文在主會場出席會議。

　　陳雷指出，習近平總書記多次對生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，要求各地區(qū)各部門切實貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。李克強總理指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。江河湖泊是水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟功能。全面推行河長制，是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新。地方各級黨委政府作為河湖管理保護責任主體，各級水利部門作為河湖主管部門，要深刻認識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強使命意識、大局意識和責任意識，扎實做好全面推行河長制各項工作，確保如期完成黨中央、國務(wù)院確定的目標任務(wù)。

　　陳雷強調(diào)，各地要結(jié)合本地實際，深入落實《意見》確定的加強水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管等六大任務(wù)，讓人民群眾不斷感受到河湖生態(tài)環(huán)境的改善。一要確定河湖分級名錄。要根據(jù)河湖自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，抓緊提出需要由省級負責同志擔任河長的主要河湖名錄，督促指導各市縣盡快提出需由市、縣、鄉(xiāng)級領(lǐng)導分級擔任河長的河湖名錄。大江大河流經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市的河段，也要分級分段設(shè)立河長。二要注重加強分類指導。對生態(tài)良好的河湖，要突出預防和保護措施，特別要加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地的保護力度；對水污染嚴重、水生態(tài)惡化的河湖，要強化水功能區(qū)管理，加強水污染治理、節(jié)水減排、生態(tài)保護與修復等。對城市河湖，要處理好開發(fā)利用與生態(tài)保護的關(guān)系，劃定河湖管理保護范圍，加大黑臭水體治理力度，著力維護城市水系完整性和生態(tài)良好；對農(nóng)村河湖，要加強清淤疏浚、環(huán)境整治和水系連通，狠抓生活污水和生活垃圾處理，保護和恢復河湖的生態(tài)功能。三要著力強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。河湖管理保護工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，強化規(guī)劃約束，既要一段一長、分段負責，又要樹立全局觀念，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)推進河湖保護和水生態(tài)環(huán)境整體改善，保障河湖功能永續(xù)利用，維護河湖健康生命。對跨行政區(qū)域的河湖要明晰管理責任，加強系統(tǒng)治理，實行聯(lián)防聯(lián)控。流域管理機構(gòu)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督、監(jiān)測等重要作用。

　　陳雷強調(diào)，要堅持把《意見》作為總依據(jù)、總遵循，全面抓好《意見》貫徹落實各項工作。一要把握總體要求，抓緊制定實施方案。各地要準確把握《意見》提出的指導思想、基本原則、組織形式和時間節(jié)點，按照工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位的要求，抓緊制定工作方案，細化、實化工作目標、主要任務(wù)、組織形式、監(jiān)督考核、保障措施等內(nèi)容，明確各項任務(wù)的時間表、路線圖和階段性目標。二要堅持高位推動，抓緊落實組織機構(gòu)。成立協(xié)調(diào)推進機構(gòu)，加強組織指導、協(xié)調(diào)監(jiān)督，研究解決重大問題，確保河長制的順利推進、全面推行。抓緊明確本行政區(qū)域各級河長，以及主要河湖河長及其各河段河長，進一步細化、實化河長工作職責。在河長的組織領(lǐng)導下，抓緊提出河長制辦公室設(shè)置方案，明確牽頭單位和組成部門，搭建工作平臺，建立工作機構(gòu)。三要密切協(xié)調(diào)配合，建立健全配套制度。建立河長會議制度，協(xié)調(diào)解決推行河長制工作中的重大問題。建立部門聯(lián)動制度，加強部門之間的溝通聯(lián)系和密切配合。建立信息報送制度，動態(tài)跟蹤全面推行河長制工作進展，定期通報河湖管理保護情況。建立工作督察制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察。建立驗收制度，按照工作方案確定的時間節(jié)點及時對建立河長制進行驗收。四要加強依法管理，完善長效管理機制。各地要抓緊完善相關(guān)法規(guī)制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，劃定河湖管理范圍，加強水域岸線管理和保護，嚴格涉河建設(shè)項目和活動監(jiān)管，持續(xù)組織開展河湖專項執(zhí)法活動，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。強化日常巡查監(jiān)管，對重點河湖、水域岸線進行動態(tài)監(jiān)控，對涉河湖違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止早處理。五要強化監(jiān)督檢查，嚴格責任考核追究。各地要對照《意見》以及工作方案，加強對河長制工作的督促、檢查、指導，確保各項任務(wù)落到實處。抓緊制定考核辦法，明確考核目標、主體、范圍和程序，并將領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺，接受社會和群眾監(jiān)督。六要抓好宣傳引導，積極營造良好氛圍。對全面推行河長制進行多角度、全方位的宣傳報道，積極開展推行河長制工作的跟蹤調(diào)研，不斷提煉和推廣各地在推行河長制過程中積累的好做法、好經(jīng)驗、好舉措、好政策。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，加大河湖科普宣傳力度，營造全社會關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好風尚。

　　張勇強調(diào)，全面推行河長制是黨中央、國務(wù)院為加強河湖管理保護作出的重大決策部署，是中央交給我們的硬任務(wù)，必須抓實、抓好。各地、各有關(guān)部門要將本次會議情況向本地、本部門主要負責同志匯報，并及時傳達到基層，切實把思想和認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，把行動和舉措統(tǒng)一到全面推行河長制的各項工作任務(wù)上來，全面推進河長制各項工作，切實加強河湖管理保護，確保中央文件精神落地生根、取得實效。

　　趙英民強調(diào)，全面推進河長制是黨中央、國務(wù)院就推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作出的一項重大制度安排。各地要按照全面推進河長制的要求，加快落實水污染防治行動計劃，運用環(huán)境保護督察制度，實施以控制單元為基礎(chǔ)的水環(huán)境質(zhì)量目標管理，加大對水污染物排放的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，完善流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機制，全力打好水環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

　　倪虹強調(diào)，各地要以貫徹落實河長制為契機，加大城市黑臭水體治理力度，系統(tǒng)治理、綜合施策，切實做到思想認識到位、領(lǐng)導責任到位、治理規(guī)劃到位、資金保障到位、監(jiān)督整改到位，確保順利完成城市黑臭水體治理任務(wù)，堅決把中央關(guān)于全面推行河長制的決策部署落到實處。

　　會議確定，北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全�。ㄖ陛犑校┓秶鷥�(nèi)實施河長制的地區(qū)，要盡快按《意見》要求修訂完善工作方案，2017年6月底前出臺省級工作方案，力爭2017年年底前制定出臺相關(guān)制度及考核辦法，全面建立河長制。其他省（自治區(qū)、直轄市）要在2017年年底前出臺省級工作方案，2018年6月底前制定出臺相關(guān)制度及考核辦法，全面建立河長制。建立水利部會同環(huán)境保護部等相關(guān)部委參加的全面推行河長制工作部際協(xié)調(diào)機制，強化組織指導和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決重大問題。水利部、環(huán)境保護部將在2017年底對建立河長制工作情況進行中期評估，2018年底對全面推行河長制情況進行總結(jié)評估。

　　會上，江西、江蘇、浙江、重慶、廣西、湖南、寧夏等�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和北京市海淀區(qū)作了交流發(fā)言。水利部機關(guān)處以上干部、在京直屬單位班子成員，環(huán)境保護部有關(guān)司局和單位負責同志，有關(guān)部委相關(guān)司局負責同志在主會場參加會議。各級水行政主管部門、環(huán)境主管部門及有關(guān)部門負責同志，水利部、環(huán)境保護部京外直屬單位負責同志在分會場參加會議。